Жалованье

Плата за службу; в старину означало сетование, печаль, затем милость, льготу, дар. Такой характер имело жалованье, которое вольные слуги (см.) получали за службу у древнерусских князей, в виде различных поземельных владений. С течением времени, когда служба из вольной стала невольной и сделалась повинностью, поместные дачи и поземельные льготы явились вознаграждением за исправное отбывание этой повинности, служилые люди приобрели юридическое право на это Ж., что всего ярче выразилось в постановлениях об указной части вдовы (см. это слово и Поместье). Лица, служившие в области управления и суда, получали за свою службу вознаграждение в виде корма и иных доходов (см. Кормление), причем предоставление такой доходной должности рассматривалось как награда и самая должность называлась жалованьем (Судебник 1550 г., ст. 24). С уничтожением системы кормления должностям присвоены были денежные оклады. В настоящее время Ж. называется на нашем законодательном языке только часть вознаграждения, получаемого лицом, состоящим на государственной службе. Все в совокупности виды денежных выдач по службе, производимых как из сумм государственного казначейства, так и из других источников (из земских сумм, городских и общественных доходов, из специальных средств отдельных ведомств и т. п.), именуются содержанием. К видам содержания относятся: жалованье, столовые деньги, квартирные деньги по штатам и особым назначениям, денежные аренды, производящиеся на службе пенсии и всякое, под каким бы то ни было наименованием, добавочное содержание. Это различие имеет большое практическое значение при назначении пенсии и добавочного жалованья (и то, и другое назначаются в зависимости от суммы жалованья), при переборах и во многих других случаях. Обыкновенно содержание служащих слагается из трех элементов: 1) жалованья (основной элемент), 2) столовых денег, 3) квартирных денег или квартир в натуре. Размер каждого из этих элементов определяется в штатах, установленных для каждого ведомства и учреждения. По некоторым должностям производится, впрочем, одно только Ж., или Ж. вместе со столовыми, или Ж. вместе с квартирными. В виде исключения оклады содержания назначаются не в зависимости от должности, а по чину, или по особым Высочайшим повелениям, или по усмотрению начальства; последнее имеет место только по отношению к канцелярским чиновникам и служителям, которые не могут быть отнесены к числу должностных лиц в собственном смысле. Лица, служащие по вольному найму, получают содержание по соглашению с начальством. Количественное отношение трех главных элементов содержания выясняется из постановлений, относящихся к тем случаям, когда чиновники получают содержание в одной общей сумме. В этих случаях ¹/₄ годового оклада считается квартирными, если служащий не имеет казенного помещения, а из остальных ³/₄ одна половина считается Ж., а другая — столовыми деньгами; из общего же содержания лиц, пользующихся казенным помещением, одна половина причисляется к Ж., а другая — к столовым деньгам. Выдача содержания производится помесячно, причем Ж. выдается за истекающий месяц, столовые — за месяц вперед, квартирные — за треть года вперед. Переборы Ж., столовых и квартирных денег, зависящие от смерти, отставки или оставления чиновников за штатом, принимаются на счет казны. В прибавках к жалованью за пятилетия службы (в размере от 20 до 25%) заключается одно из главных преимуществ службы в отдаленных и привилегированных местностях. В тех случаях, где допущено соединение двух должностей, должностное лицо получает по обеим должностям только Ж. и столовые деньги. Особые постановления имеются для случаев исправления должности и для отпусков (см.). Лицам, состоящим под судом и следствием, содержание уменьшается на основании особых правил. Лицам, оставленным за штатом, в течение года или до определения их на должность производится Ж. (но не все содержание). Об обращении частных взысканий на содержание чиновников и о др. случаях вычетов — см. Вычет. Начальник, который без особой законной причины задержит следующие его подчиненному Ж. или же др. денежные или иные выдачи, подвергается денежному в пользу обиженного подчиненного взысканию, вдвое против суммы или цены неправильно им задержанного (Уложение о наказаниях, ст. 399). О Ж. в военном ведомстве — см. Денежное довольствие.

А. Я.