ИЗРАИЛЬ. ЭКОНОМИКА
Экономическая история. Национальная экономика Израиля стала формироваться после провозглашения независимости и победы, одержанной в войне с арабами в 1948-1949. В это время арабская община составляла 20% всех жителей, а еврейское население быстро увеличивалось (в 1948-1951 в страну прибыло почти 700 тыс. иммигрантов, в последующие 30 лет — еще около 1 млн. человек). Созданию новой экономики помогли средства, полученные от еврейских общин за рубежом, от дружественных стран (особенно США) и западногерманские репарации. В условиях продолжавшейся войны с соседними арабскими государствами особенно необходима была военная помощь. В 1950-х и 1960-х годах требовалось обеспечить 1,7 млн. репатриантов пищей, одеждой, жильем и разными видами услуг в области здравоохранения, образования и социального обеспечения, а также построить новые дома, школы, больницы, фабрики и дороги. В 1950-1973 в Израиле шел интенсивный инвестиционный процесс, страна переживала экономический подъем. После 1973 в течение 10 лет темпы развития страны существенно замедлились в связи с расходами на оборону, увеличением внешней задолженности, либеральной внешнеторговой и валютной политикой и углублением инфляционных тенденций. В 1982 на правительство легло бремя финансирования массированного военного вторжения в Ливан. В 1983, после краха фондовой биржи в Тель-Авиве кабинет министров выдвинул экономическую программу, которая помогла снизить темпы инфляции. Резкое усиление инфляции в 1985 вновь потребовало введения крайних мер, включая девальвацию шекеля и замораживание заработной платы. Эти меры оздоровили экономику, однако в 1988, восстание палестинцев (интифада) привело к резкому снижению числа туристов. Увеличение уровня безработицы отмечалось в конце 1980-х и начале 1990-х годов, одновременно годовые темпы экономического роста Израиля, впервые с начала 1970-х годов, составили более 6%.
Валовой внутренний продукт (ВВП). В 1992 ВВП Израиля, т.е. общая стоимость произведенных рыночных товаров и услуг, достиг 65,6 млрд. долл., в перерасчете на душу населения — 12,6 тыс. долл. Израиль вошел в десятку самых богатых стран мира по размерам душевого дохода. Экономическое районирование. В Израиле выделяют несколько экономических районов. Тель-Авив и его окрестности — ядро промышленной, финансовой, торговой и культурной деятельности, дополняемой в некоторых местах интенсивным агропроизводством. Второй район сложился на базе Хайфы, главного морского порта страны и центра тяжелой индустрии. В этом районе, простирающемся на восток до плодородной равнины Изреель, холмов Галилеи и аннексированных Голанских высот, существует развитое сельское, рыбное и лесное хозяйство, дополняемое промышленностью и судоходством. Иерусалим и его окружение составляют третий экономический район. Четвертый экономический район охватывает весь юг и занимает 2/3 площади страны. Он простирается от средиземноморского порта Ашдод на западе до рудников близ Мертвого моря и до Седома на востоке, а на юге достигает Эйлата. Значительная часть территории приходится на пустыню Негев, где созданы ареалы орошаемого земледелия вокруг города Беэр-Шева. Пятый экономический район включает Западный берег и сектор Газа.
Трудовые ресурсы. В начале 1990-х годов трудоспособное население Израиля насчитывало свыше 1,7 млн. человек, из которых почти 60% составляли мужчины. Среди взрослого населения распространена неполная занятость, а безработица, которая стала повышаться в конце 1980-х годов в связи с массовым притоком иммигрантов, снизилась к середине 1990-х годов до 8%.
Энергетика. Основной источник энергии — импортная нефть, за счет которой удовлетворяются почти 80% всех энергетических потребностей страны. Остальная часть покрывается за счет закупок угля за рубежом. В небольших масштабах используется солнечная энергия.
Транспорт. Автомобильный транспорт — основной в Израиле. Протяженность автомобильных дорог 13 тыс. км. Парк грузовых машин насчитывает 174 тыс., а легковых — 845 тыс. единиц. Шоссейные магистрали проходят преимущественно вдоль побережья с севера на юг, однако важнейшая автострада, соединяющая Иерусалим и Тель-Авив, ведет с юго-востока на северо-запад. Железнодорожная сеть общей длиной 700 км связывает Негев, Газу и Иерусалим с Тель-Авивом, Хайфой и севером Израиля. Ее основу образуют линии, проложенные еще во время турецкого и британского господства, когда Палестина находилась на перекрестке железных дорог Ближнего Востока. Главные морские порты Израиля — Хайфа, Ашдод и Эйлат. Международные пассажироперевозки осуществляются преимущественно через аэропорт имени Бен-Гуриона в Лоде.
Организационная структура экономики. Израиль характеризуется смешанной экономикой, в которой несельскохозяйственная деятельность находится под контролем частного капитала, профсоюзной организации Хистадрут и государства. 33% всех занятых работают на государственных предприятиях, 50% — на частных, 6% — на общественных и 10% — на предприятиях Хистадрута. Члены Хистадрута владеют акциями холдинговой компании Хеврат ха-овдим (Рабочей корпорации), которая функционирует как обычная капиталистическая корпорация, хотя она и возникла под лозунгом социалистического идеала коллективного хозяйствования, предполагавшего отсутствие руководящего слоя и рабочее самоуправление. Хистадрут вырос в мощную экономическую силу, распространив свое влияние почти на все области экономики в стране; ему принадлежат многонациональный "Банк ха-Поалим", конструкторская фирма "Солел Бонех" и промышленная компания "Коорс" с 280 дочерними филиалами. В государственном секторе главными собственниками наряду с самим государством выступают также Еврейское агентство и местные власти. Среди общественных акционерных обществ выделяются крупнейшая в Израиле компания "Израэль эркрафт", авиакомпания "Эль-Аль", а также "Израэль кемикалс" (добыча и обогащение полезных ископаемых). В распоряжении этого сектора находятся также судоходная компания, судоверфи, нефтеперерабатывающие заводы, система водоснабжения и электростанции. Правительство оказывает большое влияние на те сферы экономики, где задействован частный капитал, доля которого превышает две трети всех инвестиций в экономику. Правительство осуществляет политику, направленную на создание новых рабочих мест, развитие дополнительных районов и создание инфраструктуры, прибегая для этого в финансовой сфере к сочетанию малопроцентных займов, прямых субсидий и налогов.
Сельское хозяйство. С 1950 произошло значительное расширение площади продуктивных угодий и повышение доли орошаемого клина. Отсюда впечатляющий рост продукции сельского хозяйства. В 1950 обрабатывалось 253 тыс. га, включая 15% орошаемых земель, а в 1984 — соответственно 455 тыс. га и 50%. С 1952 по 1984 выход аграрной продукции увеличился в 7 раз, главным образом вследствие интенсивного внедрения новых технологий, что, в свою очередь, стало возможно благодаря системе киббуцев и мошав. В середине 1980-х годов в Израиле была разработана водосберегающая технология орошения, когда вода подается по гибким пластмассовым трубкам непосредственно к корням сельскохозяйственных растений и деревьев. В стране накоплен богатый опыт по выращиванию овощей под пленкой зимой, что позволяет собирать несколько урожаев за год. В итоге каждый израильский фермер может прокормить еще 52 человека. Собственное агропроизводство удовлетворяет потребности страны в пищевых продуктах на 92%. В Израиле возделывают разнообразные культуры. Самые важные из них — хлопок, арахис, подсолнечник, пшеница. Из плодовых культур наиболее распространены яблоки, авокадо, бананы, персики, финики, маслины, груши, сливы, винные и столовые сорта винограда, хурма, орех-пекан и миндаль. Главные овощные культуры — картофель, помидоры, огурцы, арбузы и лук. Апельсины, грейпфруты и лимоны экспортируются, часть их направляется на переработку. Культивируются цветы — гвоздики, розы и гладиолусы. Не утратили своего значения животноводство и рыболовство. В Израиле разводят крупный рогатый скот, овец и коз, а также домашнюю птицу. В Средиземном море ведется промысел сардин, в прудах разводят карпов и лобанов.
Горнодобывающая промышленность. Крупные месторождения фосфоритов находятся в Негеве, откуда продукция доставляется по железной дороге в Хайфу, где их перерабатывают в удобрения. Из воды Мертвого моря извлекают соли калия, брома и магния, применяемые в сельском хозяйстве, а также в фотографии и фармацевтической промышленности. Медные рудники в Михрот-Тимне, на месте легендарных копей царя Соломона, были открыты для эксплуатации в 1955, но в 1976 законсервированы из-за падения мировых цен на медь. В Негеве добывают глины для производства кирпича и черепицы, а также кварцевый песок для стекольной промышленности. Во многих карьерах ведутся разработки материалов для изготовления цемента и бетона. Заготавливается также мрамор и строительный камень для Иерусалима (где местное законодательство требует использования натуральных материалов для облицовки зданий).
Обрабатывающая промышленность. В ней создается 20% национального дохода и сосредоточено немногим меньше 20% всех занятых. На Тель-Авив и его окружение, где размещены почти 4 тыс. предприятий и мастерских, приходится более половины рабочих мест, которыми располагает промышленность Израиля, на район Хайфы почти треть, на Южный район 12%, а на район Иерусалима 6%. В стране производятся продовольственные товары, напитки, табачные изделия, ткани, одежда и изделия из кожи, электронное оборудование, особенно для военных целей и нужд сферы связи; бриллианты (Израиль — важнейший мировой центр шлифовки и огранки алмазов). Имеется металлургическая, машиностроительная и горнодобывающая промышленность. Современные высокотехнологичные методы на основе новейших научных разработок используются для изготовления приборов для лазерной хирургии, в производстве компьютеров и роботов, волоконной оптики, в биотехнологиях, микроэлектронике, фармацевтической промышленности и мелиорации.
Внешнеэкономические связи. В Израиле расходы на импорт товаров всегда превышали доходы от экспорта. В начале 1990-х годов ок. 11% затрат на импорт приходилось на вооружение и 8% — на нефть. Другими важными статьями импорта были машины и оборудование, запасные части к ним, химические продукты и металлы, транспортные средства, продовольствие, бытовая техника и алмазы для последующей обработки и реэкспорта. На экспорт идут бриллианты, машины и оборудование, фрукты и консервы, ткани и одежда, минеральные удобрения, продукты химического производства. В 1992 дефицит внешнеторгового баланса Израиля составил 5 млрд. долл. по товарам и 1,8 млрд. долл. по услугам. Отрицательное сальдо покрывается преимущественно за счет пожертвований и займов от правительства США. Важное место в бюджете занимает туризм. В 1992 эта отрасль принесла стране почти 1,9 млрд. долл.
Денежное обращение и банковская деятельность. Главная денежная единица — шекель. Его выпускает Банк Израиля, основанный в 1954 и являющийся центральным банком страны. В середине 1990-х годов три финансовых группировки — "Банк Леуми", "Банк ха-Поалим" и "Банк дисконт" — располагали 92% всех авуаров в банковской системе Израиля.
Государственный бюджет. Государственные расходы Израиля составляют ок. 25% ВВП. Главные источники доходов — подоходный налог, налоги на добавленную стоимость, с розничного оборота, а также импортные пошлины. Около 13% бюджета идет на выплату процентов по займам, 18% — на погашение долга. Примерно 16% бюджета тратится на оборону, а остальное — на
образование, здравоохранение, жилищное строительство, социальное
обеспечение и субсидии на продовольственные товары и т.п.
