ПАНАМА

Республика Панама, государство, расположенное на Панамском перешейке, самом узком участке суши, соединяющем Северную Америку с Южной. Площадь 77 082 кв. км; население — 2,73 млн. человек (оценка 1996). На востоке граничит с Колумбией, на западе — с Коста-Рикой, на юге омывается Тихим океаном, на севере — Карибским морем. Столица — город Панама, население которого оценивалось в 1997 в 413 тыс. человек.

Панама. Столица — Панама. Население — 2,73 млн. человек (1996). Плотность населения — 35 человек на 1 кв. км. Городское население — 55%, сельское — 45%. Площадь — 77 082 кв. км. Самая высокая точка — вулкан Бару (3475 м). Официальный язык — испанский. Основная религия — католицизм. Административно-территориальное деление: 9 провинций и 1 территория. Денежная единица: бальбоа = 100 сентесимо. Национальный праздник: День провозглашения независимости — 3 ноября. Государственный гимн: "Наконец мы одержали победу".

Флаг Панамы

Географически являясь частью Центральной Америки, Панама до 1903 входила в состав Колумбии. Жизнь страны сосредоточена вокруг Панамского канала, рядом с которым расположена и столица. Основные политические усилия правительств страны в 20 в. были направлены на то, чтобы включить в ее юрисдикцию зону Панамского канала, официально находившуюся под контролем США, и в 1979 эти усилия наконец увенчались успехом. Зона канала площадью 1432 кв. км и протяженностью 68 км, с населением в 47 тыс. человек, пересекает Панаму с северо-запада на юго-восток, связывая Карибское море с Тихим океаном.

Природа. В широтном направлении почти через всю страну простирается центральная горная цепь, окаймленная с обеих сторон прибрежными низменностями. Как для карибского, так и для тихоокеанского побережья характерны глубокие бухты и расположенные неподалеку острова. На южном побережье в океан вдаются несколько холмистых полуостровов, из них самый крупный — полуостров Асуэро. Горная внутренняя часть Панамы образована несколькими хребтами. Западные хребты, протянувшиеся в Панаму из Коста-Рики, увенчаны несколькими вулканическими пиками, самый высокий из них — гора Бару (3475 м над у.м.). Восточнее тянутся крутые склоны хребта Серрания-де-Табасара высотой более 900 м над у.м., доходящего до Панамского канала. Этот хребет резко обрывается юго-западнее города Панама, а дальше на юго-восток идет другая горная система — Кордильера-де-Сан-Блас, которая переходит в более высокую цепь Серрания-дель-Дарьен, продолжающуюся в Колумбии. Некоторые пики здесь поднимаются выше 1200 м над у.м. Еще один хребет, Серрания-дель-Баудо, начинается на юго-востоке Панамы и тянется от залива Сан-Мигель в Колумбию. Панамский канал проложен в наиболее низкой части перешейка между западной и восточной горными областями, где холмы не превышают 87 м над у.м. На Карибском побережье и северных склонах гор климат дождливый тропический. Особенно мощные ливни идут с мая по декабрь, но и в остальные месяцы недостатка влаги не ощущается. В порту Колон годовая норма осадков составляет 3250 мм, а средняя температура 27° С, причем разница в температурах между сезонами почти незаметна. В высокогорье дождей выпадает меньше, а с южной стороны гор на тихоокеанском побережье господствует тропический климат с влажным и сухим сезонами. В столице страны, например, 88% годовой нормы осадков, составляющей 1750 мм, приходится на май — ноябрь, а остальные пять месяцев стоит засуха. Примерно три четверти Панамы покрыто лесами. На Карибском побережье литоральные мангровые заросли сменяются густым влажнотропическим лесом из вечнозеленых широколиственных пород, дающих ценную древесину. Выше склоны покрыты не менее густым "лиановым" лесом, доходящим почти до вершин хребтов. Тихоокеанские прибрежные области покрыты густым полулистопадным лесом с небольшими участками саваннового редколесья. Фауна Панамы богата и разнообразна. Здесь водятся пума, оцелот и другие кошачьи, олени, обезьяны, пекари, муравьеды, ленивцы, броненосцы и кинкажу. Среди рептилий выделяются крокодилы, аллигаторы, ядовитые и безвредные змеи. Кроме североамериканских перелетных птиц, много попугаев, в том числе ар; встречаются цапли и туканы.

Население. По данным переписи 1997, в стране проживало 2693 тыс. человек. По прогнозам, в 2005 оно достигнет 3030 тыс. человек. На 1000 жителей рождалось 27, а умирало 6 человек в год, т.е. естественный прирост составлял 1,58%. Примерно 70% панамцев — либо метисы, в жилах которых течет кровь индейцев и белых, либо мулаты — потомки браков белых с чернокожими. Среди остальных 14% — "афроамериканцы", 10% — белые, около 6% индейцы. 55% населения живет в городах. По данным переписи 1990, четырьмя крупнейшими городами страны были столица Панама (411 тыс. жителей), Сан-Мигелито (242 тыс.), Давид (65 тыс.) и Колон (54 тыс.). Если не считать Давида, регионального торгового центра внутренней части Панамы, горожане заняты в основном обслуживанием канала и связанной с ним коммерцией. Сельское население сосредоточено на юго-западе страны. Официальный язык Панамы — испанский. Примерно для 14% населения родным является английский, а индейцы говорят на своих языках. Примерно 85% панамцев — католики, около 10% (в основном чернокожие выходцы из Вест-Индии) — протестанты различных направлений, а еще 5% жителей, главным образом выходцев из Индостана и Ближнего Востока, — мусульмане.

Государственный строй и политика. В Панаме действует четвертая по счету конституция. Согласно принятой в 1972 и измененной в 1978 и 1983 конституции, страна представляет собой республику. Высшая исполнительная власть представлена президентом, являющимся главой правительства и государства, двумя вице-президентами и кабинетом министров, назначаемых президентом. Однопалатное законодательное собрание состоит из 72 депутатов, избираемых на пятилетний срок. По конституции, Национальная ассамблея имеет право выносить импичмент президенту и вице-президентам. Правительство страны состоит преимущественно из белых. В течение первых шести лет после своего утверждения конституция 1972 существовала в основном на бумаге. В 1972 национальное собрание провозгласило командующего Национальной гвардией генерала Омара Торрихоса Эрреру, пришедшего к власти в результате военного переворота 1968, "верховным лидером Панамской революции". Ему были переданы почти все президентские полномочия, а настоящий президент выполнял номинальную роль. Ситуация принципиально не изменилась и в 1978, когда Торрихос ушел с поста главы правительства. После гибели Торрихоса в 1981 Национальная гвардия закрепила свое ведущее положение в политической жизни страны, официально взяв власть в свои руки. Однако в апреле 1983, в соответствии с принятыми поправками к конституции, Национальная гвардия была преобразована в оборонительные силы трех родов войск. За военными сохранялось право участвовать в политике лишь в качестве простых избирателей. Несмотря на эти меры, решающую роль в управлении страной продолжал играть главнокомандующий. В августе 1983 им стал генерал Мануэль Антонио Норьега. 20 декабря 1989 США оккупировали Панаму, арестовали Норьегу, и президентом стал Гильермо Эндара. Высший орган судебной власти Панамы — Верховный суд, десять членов которого назначаются президентом на десятилетний срок. Существуют также пять апелляционных судов, а низшей судебной инстанцией являются муниципальные суды.

Местные органы власти. Панама состоит из девяти провинций (Дарьен, Панама, Колон, Кокле, Эррера, Лос-Сантос, Верагуас, Бокас-дель-Торо, Чирики) и территорий Сан-Блас. Губернаторы провинций назначаются президентом; региональных законодательных органов не существует. На местах избираются муниципальные советы и мэры.

Политические партии и выборы. В течение многих лет у власти находилась Национальная патриотическая коалиция (НПК). В 1960 президентом стал лидер оппозиции Роберто Ф. Чиари. В 1968 О.Торрихос Эррера, генерал Национальной гвардии, которая с 1950-х годов оказывала решающее влияние на политическую жизнь страны, сверг недавно избранного законного президента Арнульфо Ариаса и запретил все политические партии. Президент Омар Торрихос получил престиж национального героя в 1977, когда подписал новые соглашения о Панамском канале с президентом США Джимми Картером. Торрихос возвел Национальную гвардию в ранг высшей государственной власти; при этом он пользовался поддержкой Национальной ассамблеи, проведя в нее региональных представителей. В 1978 Торрихос погиб в авиакатастрофе при подозрительных обстоятельствах. На президентских выборах 1984 участвовало 14 политических партий, но основная борьба развернулась между Революционно-демократической партией (РДП), основанной Торрихосом в 1978, и оппозиционной Подлинной панамской партией (ППП) во главе с трижды бывшим президентом А.Ариасом. Очень незначительным большинством голосов и, как уверял Ариас, с нарушениями регламента, победил Николас Ардито Барлетта, ставленник генерала Норьеги и партийной коалиции во главе с РДП. На президентских выборах 1989 столкнулись кандидат Норьеги и РДП Карлос Дуке и оппозиционная коалиция во главе с Гильермо Эндара от ППП, поддерживаемая США. Арбитражный суд аннулировал результаты выборов. В декабре 1989, после вторжения США в Панаму и ареста Норьеги, суд объявил о победе Эндары.

Вооруженные силы. До 1983 Национальная гвардия Панамы выполняла одновременно как военные, так и полицейские функции. В 1983 она была преобразована в три вооруженных формирования (силы национальной обороны), которые в 1986 насчитывали 12 тыс. солдат и офицеров. В 1980-е годы страна переживала период военной диктатуры генерала Мануэля Норьеги за фасадом гражданского правительства. В 1988 президент Эрик Артуро Дельвалье предпринял попытку отстранить военных от власти, но потерпел поражение и был вынужден бежать из страны. После провала попытки государственного переворота США ввели войска в Панаму в декабре 1989. Норьега был арестован по обвинению в пособничестве наркоторговле, а вооруженные силы Панамы подверглись переформированию.

Внешняя политика. Панаму традиционно связывало с США тесное военное и экономическое сотрудничество. Вместе с тем отношения двух стран изначально осложнялись рядом исторических обстоятельств. До 1936 США осуществляли протекторат над всей Панамой, до 1979 оккупировали зону канала, затем управляли Панамским каналом; в 1970- 1980-е годы США крайне болезненно относились к дружеским связям Панамы с революционными правительствами Кубы и Никарагуа; в 1988 США с целью оказать давление на правительство Панамы применили жесткие экономические санкции; наконец, в декабре 1989 США организовали военное вторжение в Панаму, повлекшее разрушения и людские потери. Панама — член ООН и Организации Американских Государств (ОАГ).

Экономика. В 1996 внутренний валовой продукт Панамы составил 14 млрд. долл. или 5300 долл. в пересчете на душу населения. Это самый высокий показатель среди стран Центральной Америки. В течение 1970-х ВВП Панамы ежегодно увеличивался приблизительно на 6%, за исключением периода 1972-1976. В 1980-1986 ежегодный экономический рост составлял 2,7%, что в целом соответствовало приросту населения страны. К 1996 этот показатель снизился до 1,5%. ВВП Панамы стал обнаруживать признаки роста с избранием президентом экономиста и предпринимателя Эрнесто Переса Бальядареса в 1994. Сохраняется и высокий уровень безработицы — 15% трудоспособного населения. Главная причина экономических затруднений Панамы состоит в необходимости выплачивать высокие проценты по внешним долгам. Экономика Панамы ориентирована преимущественно на обслуживание международного транзита. Такая ориентация определилась еще в ранний колониальный период, когда местные жители снабжали продовольствием и товарами экспедиции конкистадоров и потоки колонистов, пересекавшие перешеек. Через Панаму перевозилось перуанское золото и серебро в Испанию и калифорнийское золото в Нью-Йорк. После строительства Панамского канала центром экономического развития страны стала зона канала, находившаяся под контролем США. Однако до 1979 Панама получала очень незначительную долю прибылей, поскольку зона канала жила главным образом за счет беспошлинных товаров, импортированных из США, а панамские граждане трудились в зоне на низкооплачиваемых работах. Новые соглашения между США и Панамой, подписанные в 1977 и вступившие в действие в 1979, предусматривали ликвидацию североамериканского анклава (зоны канала) и значительное увеличение доходов Панамы. Начиная с 1950-х годов по инициативе правительства Панама стала расширять сферу своих услуг. В 1953 в портовом г.Колон была создана зона свободной торговли, где иностранные компании могли беспошлинно пользоваться пакгаузами для транзитных грузов и прочего рода услугами. К началу 1980-х годов Колон превратился в одну из крупнейших зон свободной торговли, уступая лишь Гонконгу, и стал вторым по значению источником доходов Панамы. Здесь занимались предпринимательской деятельностью более 350 фирм, большей частью североамериканских. Благодаря принятому в 1970 новому пакету законов о банковской деятельности к началу 1980-х годов Панама стала шестым по величине мировым финансовым центром. Города Панама и Колон, ставшие центрами обслуживания международного транзита, поглощают половину всей рабочей силы страны и дают 2/3 ВВП. В городе Панама сосредоточена обрабатывающая промышленность. С середины 1970-х годов панамское правительство стало поощрять развитие национальной индустрии; в 1976 для привлечения частных инвестиций в промышленность была основана финансовая корпорация. Однако, несмотря на все меры, к 1995 промышленная продукция Панамы не превышала 16% ВВП. В это время сельское хозяйство, в котором было занято 28% трудоспособного населения, обеспечивало 10% ВВП. Хотя в 1960-1970-е годы доля сельского хозяйства в экономике страны неуклонно сокращалась, в 1983 оно приносило 54% экспортных доходов.

Сельское хозяйство. Почти половина панамских крестьян пользуется государственными землями, занимаясь подсечно-огневым земледелием. Очистив участок леса, они обрабатывают его два-три сезона, а затем покидают на несколько лет, пока не восстановится плодородие почвы. Крестьяне выращивают для собственного потребления рис, кукурузу, сахарный тростник, бобы и бананы. От этих мелких хозяйств разительно отличаются крупные плантации в провинции Чирики, самой плодородной сельскохозяйственной зоне страны. Здесь выращивается главная экспортная культура страны — бананы. Большей частью плантации принадлежат "Чирики ленд компани", дочерней компании североамериканской "Юнайтед брэндс", третьему по величине работодателю в Панаме. Первоначально компания основала банановые плантации в провинции Бокас-дель-Торо на Атлантическом побережье, но когда обнаружилось, что местные бананы подвержены грибку (названному "Панамской болезнью"), она переместила плантации на тихоокеанское побережье. В 1960-е годы, после того, как были выведены болезнеустойчивые сорта бананов и выработаны эффективные средства борьбы с грибком, появилась возможность возродить плантации на атлантическом побережье. Производство бананов стало расти и в 1986 достигло 1,1 млн. т (в 1960 — 439 тыс. т), хотя отдельные погодные условия и забастовки отрицательно сказывались на урожае. В западных провинциях Панамы выращиваются на экспорт сахарный тростник и кофе. Какао-бобы выращивают как на крупных плантациях, так и в мелких крестьянских хозяйствах. Развитие аграрного сектора экономики значительно тормозилось из-за неравного распределения земельных ресурсов. В 1970 2,9% хозяйств страны владели 46% сельскохозяйственных угодий, тогда как 68% мелких хозяйств не превышали 10 гектаров и владели в совокупности 8,2% земель. После 1968 правительство Панамы приняло ряд мер, направленных на подъем сельского хозяйства, включая строительство дорог, электрификацию, строительство государственных заводов для переработки сахарного тростника и земельную реформу. Последняя предусматривала создание крестьянских кооперативов, главным образом рисоводческих хозяйств, работающих на внутренний рынок. В этом отношении программа достигла успеха и полностью обеспечила страну рисом. Что касается перераспределения земель, то правительству не удалось сильно ослабить позиции крупных латифундистов: по приблизительным оценкам, лишь 5% пригодных для возделывания земель было перераспределено в пользу крестьян. Помимо риса Панама полностью обеспечивает свои потребности в кофе, сахаре и кукурузе, но многие основные продукты питания приходится импортировать. Правительство разрабатывает систему льгот, чтобы стимулировать производство продуктов первой необходимости.

Рыболовство. Важную роль в экономике Панамы играет рыболовство. Креветки составляют вторую по доходам статью панамского экспорта. Два завода консервируют на экспорт сельдь и анчоусы. Омары идут на внутренний рынок и на экспорт.

Лесная промышленность. Панама обладает богатыми запасами древесины, но лесозаготовки ведутся только вдоль транспортных речных путей. В основном заготавливается древесина махагони (красное дерево) и кедра. Угрозу лесным ресурсам страны представляет подсечно-огневое земледелие, которое поощрялось правительством в качестве альтернативы широкомасштабной аграрной реформе. В результате возникла серьезная угроза обмеления рек, питающих Панамский канал и обеспечивающих его судоходность.

Промышленность. Индустриальное развитие страны началось в период Второй мировой войны, когда правительство приняло ряд мер, стимулирующих инвестиции в промышленность. Наряду с продукцией пищевой промышленности Панама производит одежду, обувь и мебель. Развивается нефтеперерабатывающая и химическая отрасли. В государственном владении находятся небольшой сталелитейный завод, цементный завод и четыре завода по переработке сахарного тростника.

Добывающая промышленность. В 1968 в Серро-Колорадо (пров. Чирики) было открыто одно из крупнейших мировых месторождений меди. Правительство разработало план строительства рудника, медеплавильного завода и морского порта на Тихоокеанском побережье, однако этот проект стоимостью в 2 млрд. долл. пришлось заморозить из-за колоссальных финансовых затрат и нестабильных мировых цен на медь. Небольшие запасы меди находятся в Серро-Петакилье; разведаны, но еще не оценены залежи меди в Серро-Чойча и Рио-Пинто. В провинции Верагуас в 1980 были разведаны месторождения золота и серебра. Нефтяные месторождения были открыты в 1980 на шельфе близ островов Сан-Блас и в 180 км к востоку от города Панама. В 1982 правительство одобрило проект строительства нефтепровода из залива Чирики на тихоокеанском побережье к Бокас-дель-Торо на побережье Карибского моря, где предполагается возвести терминал для загрузки танкеров. Стоимость проекта оценивается в 250 млн. долл.

Энергетика. В 1983 Панама получила 56% энергии за счет импортированной нефти, 27% — древесины, 11% — гидроэлектростанций и 6% — отжимок сахарного тростника. До 1976 энергетика страны полностью зависела от импорта нефтепродуктов; но уже к 1979 две пятых всей электроэнергии вырабатывалось на собственных гидроэлектростанциях.

Транспорт. Транспортная система Панамы традиционно была ориентирована на внешний мир, а не на внутренние области страны. После строительства трансокеанского канала железная дорога, пересекавшая перешеек, была заброшена, и в Панаме остались лишь две короткие железнодорожные ветки в районе банановых плантаций: одна на карибском, другая на тихоокеанском побережье. Протяженность железных дорог Панамы — 238 км. С запада на восток, от границы с Коста-Рикой до границы с Колумбией, страну пересекает Панамериканское шоссе. В 1980 общая протяженность панамской дорожной сети составляла 8530 км. В стране имеется 115 аэродромов. Современный аэропорт в городе Панама является важнейшим транзитным пунктом, связывающим Северную и Южную Америку. Под панамским флагом зарегистрирован громадный флот торговых судов, в подавляющем большинстве иностранных (ок. 9 тыс. в 1977). Морские порты Панамы обслуживаются североамериканскими компаниями. Самые крупные порты страны — города Панама и Колон.

Внешняя торговля. Расходы Панамы на импорт всегда превышали доходы от экспорта. В 1996 на импорт было потрачено ок. 2,5 млрд. долл., тогда как экспорт принес в казну приблизительно 570 млн. долл. Панама ввозит сырую нефть, транспортные средства и прочую промышленную продукцию. Основные статьи экспорта — бананы, креветки, сахар-сырец и нефтепродукты. Главным торговым партнером Панамы остаются США. В 1980-х США закупили более половины панамского экспорта в денежном эквиваленте и обеспечили более трети стоимости импорта. Нефть Панама закупала в Эквадоре, Мексике, Венесуэле. К торговым партнерам Панамы относятся также Западная Германия, Япония и Коста-Рика.

Финансы и банки. Денежная единица страны, бальбоа, равна 1 доллару США. Панама не выпускает банкнот и не имеет центрального банка. Финансы страны целиком зависят от североамериканского доллара, что делает ее экономику крайне уязвимой для финансового давления США. Национальный банк Панамы хранит как государственные средства, так и вклады физических лиц. Многие коммерческие банки страны находятся под контролем иностранных банков. После прихода к власти Торрихоса в 1968 значительно возросли государственные расходы на развитие базовых отраслей экономики, на образование, здравоохранение и жилищное строительство. Для финансирования своих программ правительство прибегло к крупным займам у США, Межамериканского банка развития и Всемирного банка.

Культура. Культура Панамы развивалась на испанской основе, испытывая значительные влияния африканской, индейской и североамериканской культур. Культурным центром страны является столица, где находятся Панамский университет (осн. 1935), Национальный музей Панамы (осн. 1925) и Национальная библиотека (осн. в 1892). Министерство просвещения руководит департаментом изящных искусств, содержит музеи и памятники культуры, претворяет в жизнь широкую издательскую программу и организует музыкальные и театральные представления.

Музыка и танец. Народная музыка и хореография Панамы отличаются большим жанровым разнообразием. Один из наиболее распространенных народных танцев — тамборито. Этот парный танец, исполняемый под аккомпанемент барабанов и хлопков в ладоши, сопровождается песней, восходящей к 17 в. Мехорана, песенно-хореографический жанр испанского происхождения, исполняется коллективно под аккомпанемент двух пятиструнных гитар (мехоранерас); его основные элементы — сапатео (чечетка) и пасео (шествие). Другой популярный песенно-танцевальный жанр, пунто, отличается подвижной жизнерадостной мелодикой. Эмблемой национального фольклора стала кумбия — танец афроамериканского происхождения. Народный музыкальный инструментарий включает в себя помимо пятиструнных гитар трехструнную скрипку под названием равель, ударные, погремушки из высушенной тыквы (маракас) и деревянный ксилофон маримба; в городских фольклорных ансамблях используются классические скрипка, виолончель и испанская гитара. Национальная консерватория было основана в 1940. В столице создан национальный симфонический оркестр.

Живопись и литература. Из панамских художников наиболее известны живописец и скульптор Роберто Льюис (1874-1949) и Умберто Ивальди (1909-1947). Зачинателями национальной литературы стали поэты Гаспар Октавио Эрнандес (1893-1918) и Рикардо Миро (1883-1940). Крупнейшая фигура панамской литературы — поэт, прозаик, эссеист Рохелио Синан (р.1904), автор известного романа Волшебный остров (La isla magica, 1977).

Образование. Дети с 7 до 15 лет должны посещать бесплатные государственные школы. Основу высшего образования составляют два столичных университета: Панамский университет (40 тыс. студентов) и основанный в 1965 католический университет Санта-Мария ла Антигуа (3900 студентов). См. далее

ПАНАМА. ИСТОРИЯ

ЛИТЕРАТУРА

Кравец Н.А. Панама. М., 1968

Панама. 1903-1970. М., 1974

Панама борется. М., 1978