землеустройство

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО в СССР, система гос. мероприятий, направленных на наиб. полное, рациональное и эффективное использование земель, повышение культуры земледелия, охрану земель, осуществление решений гос. органов в области пользования землёй. 3. возникло в связи с потребностями развивающегося обществ, произ-ва. В России первыми крупными мероприятиями по 3. были писцовые описания (межевания), проводимые в 16 — 17 вв. с целью закрепощения крестьян и изъятия налогов; в 1765 — 1861 проводилось генеральное межевание — для упорядочения и укрепления дворянского землевладения. После 1861 3. было направлена на осуществление аграрных преобразований, предусмотренных крестьянской реформой; с 1905 посредством 3. насаждалось единоличное землевладение (хутора, отруба), способствовавшее развитию капитализма в деревне. С первых дней установления Сов. власти в соответствии с Декретом о земле 3. было направлено на ликвидацию помещичьего землевладения, наделение крестьян землёй и организацию крупных показательных гос. с.-х. предприятий — совхозов. С 1929 в крупных масштабах проводились землеустроит. работы по созданию и укреплению колхозов. В 1935 и последующие годы колхозам выдавались Гос. акты на право пользования землёй с установлением границ в натуре и устранением недостатков землепользовании; одновременно проводилось внутрихоз. 3. После Вел. Отечеств, войны 3. направленно на восстановление норм социалистич. землепользования в освобождённых от оккупации р-нах, осуществление зем. реформ в Латв., Литов., Эст. и Молд. союзных республиках, зап. областях Украины и Белоруссии, с 1950 — на укрупнение колхозов и организацию их территории, с 1954 — на выявление пахотнопрнгодных земель, организацию новых совхозов и внедрение почвозащитной системы земледелия в р-нах освоения целинных и залежных земель. В соответствии с решениями мартовского (1965) Пленума ЦК КПСС 3. способствует развитию мелиорации земель, химизации и комплексной механизации с. х-ва, защите почв от эрозии. С принятием в 1968 Основ зем. законодательства Союза ССР и союзных республик 3. обеспечивает приоритет с.-х. использования и охрану земель, их научно обоснованное межотраслевое распределение, резкое сокращение площадей ценных земель, изымаемых из с.-х. оборота для несельско-хоз. нужд. Осн. задачи 3. в совр. условиях: внедрение в произ-во научно обоснов. систем ведения с. х-ва, почвозащитных систем земледелия, интенсивных технологий возделывания с.-х. культур, охрана природы и др. 3. включает: образование новых, а также упорядочение существующих землепользовании с устранением чересполосицы и др. неудобств в расположении земель; уточнение и изменение границ землепользовании; внутрихоз. организацию терр. с.-х. предприятий с введением экономически обоснов. севооборотов и устройством всех др. с.-х. угодий (сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений), а также разработку мероприятий по борьбе с эрозией земель; выявление новых земель для с.-х. и иного нар.-хоз. освоения; отвод и изъятие зем. участков; установление и изменение гор. черты, поселковой черты и черты сел. населённых пунктов; проведение топографо-геодезнч., почвенных, геоботан. и др. обследований и изысканий. В процессе 3. выполняются прогнозно-предпроектные и проектные проработки в виде генеральных схем использования земель по союзным республикам, крупным регионам и стране в целом, схем 3. обл. (краёв, авт. республик) и адм. р-нов, проектов по с.-х. предприятиям и отд. мероприятиям. При этом обеспечивается всестороннее (в социальном, экономич., правовом, природоохранном и др. отношениях) обоснование рациональности использования земель. Установленная в порядке 3. внутрихоз. организация терр. обязательна для землепользователей. 3. в плановом порядке осуществляется гос. землеустроит. органами на землях всех категорий единого гос. зем. фонда; проводится за счёт гос-ва. Инж. кадры землеустроителей готовят Моск. ин-т инженеров землеустройства и землеустроит. ф-ты с.-х. вузов, техников-землеустроителей — землеустроит. техникумы и землеустроит. отделения с.-х. техникумов.