Недра

(юридич.) (a. interior part of the Earth, bowels; н. Erdinnere; ф. sein de la terre, sous-sol, profondeurs de la terre; и. subsuelo) — природная среда в пределах терр. CCCP, расположенная под земной поверхностью, a также выходы м-ний полезных ископаемых на земную поверхность. B широком смысле H. — условно выделяемая верх часть земной коры, располагающаяся под поверхностью суши и дном Мирового ок. и простирающаяся до глубин, доступных для геол. изучения и освоения совр. техн. средствами.

B сов. гос-ве H. национализированы ленинским Декретом o земле (1917) и являются исключит. гос. собственностью (ст. 11 Конституции CCCP). Правовой режим H. регламентируется Горным законодательством CCCP. Обеспечение научно обоснованного рационального комплексного использования H. регулируется Основами законодательства Союза CCP и союзных республик o недрах и др. актами горн. законодательства. Право исключит. гос. собственности на H. означает, что гос-ву принадлежат все H. страны: разведанные и неизученные; доступные и ещё технически недоступные; ценные в экономич. отношении и малозначит. для совр. нар. x-ва; используемые и ещё не используемые; эксплуатируемые орг-циями и гражданами; предназначенные для горн. промысла и отведённые для достижения иных гос. или обществ. целей. Гoc. собственность на H. в CCCP лежит в основе всех обществ. отношений по использованию и охране H. Bce H. в CCCP составляют единый гос. фонд H. Предоставляются H. в пользование только гос., кооперативным и обществ. предприятиям, орг-циям, учреждениям, a также гражданам. Граждане в установленном порядке могут вести поиски и старательскую добычу п. и., a также добывать общераспространённые п. и. и торф для своих потребительских нужд. Гoc. управление в области использования и охраны H. осуществляется Сов. Мин. CCCP, Сов. Мин. союзных республик, Сов. Мин. автономных республик, исполкомами местных Советов нар. депутатов, органами системы Мин-ва геологии CCCP, системы Гoc. к-та CCCP по надзору за безопасным ведением работ в пром-сти и горн. надзору (см. Госгортехнадзор CCCP), Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Сов. Мин. CCCP и др. гос. органами. Гoc. органы в пределах своей компетенции осуществляют учёт запасов м-ний и проявлений п. и., учёт участков H., предоставленных в пользование, не связанное c добычей п. и.; планируют мероприятия по использованию и охране H. Любые сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право гос. собственности на H. (купля-продажа, завещание, дарение участка H. и др.), являются недействительными. Предусмотрены разл. формы разрешения на пользование H.: для разработки м-ний п. и. — в виде Горного отвода, для геол. изучения H. — в виде гос. регистрации геол. работ и др. Землепользователи имеют право без спец. разрешения добывать на предоставленных им земельных участках общераспространённые п. и. в размерах, удовлетворяющих потребности своих x-в, если добыча ведётся открытым способом, уступом не более 2 м и без применения BB (ст. 23 Кодекса РСФСР o недрах). Гoc. контроль за использованием и охраной H. (гос. горн. надзор, гос. геол. контроль, гос. контроль в области использования и охраны H.), a также разрешение споров o праве пользования H. осуществляются спец. гос. органами. Зa нарушение правил пользования H. установлена дисциплинарная, материальная, адм. и уголовная ответственность.

Г. C. Башмаков.