Административный надзор в СССР
Деятельность органов государственного управления по осуществлению контроля за точным и неуклонным исполнением специальных правил и требований. установленных законами, постановлениями правительства, ведомственными актами, а также инструкциями самих органов управления в различных областях государственной и общественной жизни.
Контролю подлежит деятельность министерств, ведомств, предприятий и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также деятельность общественных организаций и граждан.
Административный надзор осуществляют специальные государственные инспекции при министерствах (например, тортовая — при Министерстве торговли, санитарная — при Министерстве здравоохранения, пожарная — при Министерстве внутренних дел). Иногда инспекции создаются на правах самостоятельных ведомств (например, Комитет по надзору за безопасным ведением работ и промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР — Госгортехнадзор).
Помимо указанных специальных органов, административный надзор осуществляют также КГБ при Совете Министров СССР и его органы на местах применительно к сфере охраны государственной безопасности и советская милиция, как одна из служб Министерства внутренних дел, применительно к сфере общественного порядка. Органы государственной безопасности осуществляют надзор за ведением секретного делопроизводства и производством секретных работ, за работой ведомственных радиостанций и т. д.
На милицию возложена обязанность осуществлять административный надзор и за точным исполнением правил, регулирующих общественный порядок а нашей стране; за ссыльными лицами, условно освобожденными и условно осужденными; за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в том числе отбывшими наказание за совершение особо опасных государственных преступлений.
Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года.
Согласно Положению административный надзор применяется только к совершеннолетним гражданам:
а) признанным судами особо опасными рецидивистами;
б) осужденным на лишение свободы за тяжкие преступления либо осужденный более двух раз или лишенные свободы за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывании наказания в местах лишения свободы свидетельствовало об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни;
в) осужденным на лишение свободы за тяжкие преступления либо осужденным более двух раз на лишение свободы за любые умышленные преступления, если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения систематически нарушают общественный порядок и правила социалистического общежития и, несмотря на предупреждения органов милиции, продолжают вести антиобщественный образ жизни.
К лицам, находящимся под административный надзором милиции, могут применяться ограничения в виде: запрещения уходить из дому в определенное время; запрещения находиться и определенных пунктах района (города); запрещения выезда или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района (города); явки в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.
Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. В случае необходимости он может продлеваться каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости за данное преступление. Административный надзор прекращается: по истечении срока, на который он установлен; досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь честной трудовой жизни, положительно характеризуется по работе и в быту; в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного.
